建立有利于上海航空快递业发展的体制环境作者：hktygs 来源：www.hktygs.com 日期：2012/2/25 18:34:50 点击：14055 属于：航空物流常识
邮政业在几乎所有国家曾经都是政府垄断的行业，传统的邮政市场，不管在发达国家还是在发展中国家，都是受到政府高度规范和监管的市场。各国上海航空快递业的发展都曾面临着与传统邮政体制的关系问题，这种关系的本质是市场创新活动与政府垄断行业的冲突。多年来各国政府和国际社会为快送业创造良好的体制环境做出了很大的努力，这些努力既包括各国政府自主的开
放措施，也包括在双边、区域，甚至多边层面上的探索和推进。
1．1 自主的开放措施
1．调整和缩小邮政专营范围，扩大竞争空间
上个世纪60年代末第一家快遂企业诞生之时，整个世界，包括市场经
济体制比较完善的美国，民用航空业和邮政业等主要经济部f1的行政垄断氛
围还很浓厚，上海航空快递快速业的发展面临很大的制约。如何处理新兴的快递业与传统
加肃儿从i56 具松麻不究间捞从间颧。南于是初的快涝业发源于美国．美园首先面对这样一个问题。美国政府通过放宽管制、调整专营权的办法为快
递业的发展铺平了道路o
70年代末美国先后在民用航空和邮政专营领域的改革取得突破。t978
年美国取消了客运和货运航线运营和定价方面的限制。1979年经过长期的争
论，美国邮政中止7对特别紧急信件(以比mely urgemlene赔)的专营权，
这是美国邮政史上具有重大意义的事件。美国有目前世界上最庞大的公共邮
政系统，从其建立的那天起，美国邮政就享有国会赋予它的信件的专营权。
虽然这种权利在历史上曾多次受到削弱，但始终没有动摇过。随着时代的变
迁，特别是新兴快递服务业的产生，以及现代经济社会对其服务不断增长的
需要，这种权利迫切需要调整。上海航空快递美国《私人速违法》是1845年颁布的一部
规范美国邮政竞争者行为的法律，它赋予美国邮政限制私人速递的权利，同
时允许它在公众利益需要的时候，中止使用这种限制的权力。一百多年来这
部法律经过若干次修订，至今仍然有效。上海航空快递60年代末私人快递业在美国出现的
时候，美国邮政即宣布快递属于邮政专营范围，一方面威胁着要起诉那些侵
犯专营的私人快递公司，另一方面于1973年成立了自已的快递服务企业
(Ex9M魄Mdl)，以分享利润丰厚的快递市场。由于自身无法有效满足市场快
速增长的需要，1979年美国邮政权据《私人速递法》中止了对特别紧急的的信件寄递服务，条件是这些信函的邮资不得低于3美元或两倍于一类邮件
首重资费，以两者中较高的为准。1986年美国邮政在举行公开听政和公众评
议后，中止了国际邮件的专营权，私人速递服务商从此获得了经营国际这递
业务的合法权利。
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