中航协注销三货运公司航空货运销售代理资质作者：hktygs 来源：www.hktygs.com 日期：2014/3/19 18:28:22 点击：25235 属于：公司新闻
《中国民航报》、中国民航网 记者孟进、柏蓓 报道：3月10日，吉祥航空HO1253航班由上海虹桥飞往北京途中前货舱烟雾警告器报警，机组实施灭火程序后，火警消失。飞机于20:22安全备降在济南遥墙机场。后在前货舱货物发现一件货物有黑色灼伤痕迹，贴有申通快递标志。机场公安局消防专业人员开箱后，发现纸箱内装有三瓶液体，散发强烈刺激气味，液体已泄漏，箱内包装腐蚀、有类似灼烧痕迹，已无法辨别瓶子的标签。现经有关部门鉴定，货物含危险品“二乙胺基三氟化硫”，具有腐蚀性、易燃。经查，该票货物是上海申通快递有限公司的快件，货运单上填写的货物品名为“标书、鞋子、连接线和轴承”，托运人为上海申海杰国际物流有限公司，收货人为北京市多元申通航空快递服务有限公司。实际货物中隐含有危险品“二乙胺基三氟化硫”，此事件属典型的将危险品谎报为普通货物运输的危险品事故征候。
在对托运人的调查中发现：申通快递有限公司为揽货方，因与航空公司无销售代理协议，交由上海秉信物流有限公司运送；上海秉信也未与航空公司签订销售代理协议，将货物转交持有航空货运单的上海申海杰国际物流有限公司进行托运。托运人对此票共236件货物包装内的真实情况并不了解；托运人在向吉祥航空公司托运此票货物前，没有对货物逐一进行核实，没有按相关规定进行正确的分类。托运人员也无法提供接受过相应类别的危险品培训记录。
中国航协华东代表处接到HO1253航班货舱烟雾警告事件的通知，随即召集申通快递有限公司、上海秉信物流有限公司、上海申海杰国际物流有限公司三家相关代理企业就此事件进行了约谈。
鉴于这三家公司超出经营范围承揽危险品，在未按照民航276部规章与委托航空公司签订危险品协议的情况下，采取隐瞒手法将危险品谎报为普通货物运输，性质十分恶劣，严重危及民航安全。
根据《中国民用航空运输销售代理资格认可办法》的有关规定，中国航空运输协会决定注销“申通快递有限公司”、“上海秉信物流有限公司”、“上海申海杰国际物流有限公司”的货运销售代理资质。
鉴于在调查中发现“上海申海杰国际物流有限公司”与“上海利腾货运代理有限公司”、“上海翔鹰航空服务有限公司”的实际控制人相同，决定同时对“上海利腾货运代理有限公司”、“上海翔鹰航空服务有限公司”停业整顿3个月，视其整改情况再做进一步处理。
中国航空运输协会要求各销售代理企业，从此次恶意违章事件中吸取深刻教训，真正充分认识到隐报、瞒报，夹带危险品对民航运输安全可能造成的巨大危害和严重后果，切实遵守和执行《中国民用航空危险品运输管理规定》和《民用航空货物运输安全保卫规则》，严格履行收运职责，坚决杜绝隐报、瞒报、夹带等危及航空运输安全的事件再次发生。
评论：对恶意谎报瞒报夹带危险品行为决不能一罚了之
吉祥航空1253航班火警事件是一起典型的将危险品谎报为普通货物运输的危险品事故征候。此事件再次引发公众对危险品运输安全的关注。危险品运输安全是民航安全工作的重要内容。近年来，国内发生了多次因危险品违规运输导致的不安全事件，严重威胁航空运输安全。我们务必要从贯彻持续安全理念、保证民航安全发展、保护人民群众生命财产安全的高度，高度重视危险品运输安全；要加大人力、财力投入，切实提高危险品运输安全管理能力。
因邮政、快递企业大多以集运形式交运航空邮件和快件，邮包、快件中物品种类繁多、品名申报不规范，增加了民航企业对邮件及快件进行有效安检和防控的难度，此类邮件、快件货物夹带危险品的事件频发，严重威胁航空运输安全，民航局已建议中国邮政就此事件向各邮政、快递企业进行通报，引起全行业警示。
中航协已经注销了涉案的三家公司航空货运代理资质，而上海市邮政局也永久吊销了揽货的上海浦东金桥申通快递公司快递业务准可证。由于申通快递3月2日、3月10日连续发生2起违规收寄化学品事件，国家邮政局3月13日约谈申通公司负责人，责令申通公司“对网点公司进行拉网式清理整顿，向安全不达标的网点公司提出限期整改意见，并以安全为基线逐步对加盟网点建立退出机制。”
其实，类似的违规运输情况绝非个例。2012年10月22日，上海到大连的南航CZ6524航班，在降落大连机场后，货物发生了燃烧。事后查证，该航班的运输货物中夹带的耐风火柴发生了自燃。而运送这批货物的韵达快递，以及汇行、启昊2家公司，相互转手，均未严格按规定对包裹进行安全检查。而圆通速递也向该航班托运了货物，其中混有2块锂电池，同属违规操作。最终，中航协做出决定，注销韵达、汇行、启昊等3家公司航空销售代理人资格认可证书；注销上海圆通速递有限公司的二类航空货运代理资质。
然而，这些看似很重的行政处罚为何不能减少托运人和快递企业瞒报谎报危险品事件的发生？冒险利润高和违法成本低是主要原因。据了解，由于航空危险品运输从验收、仓储、包装，到装卸、提取都有不同于普货的严格管理程序，运输成本高，因而收费也是普货的数倍甚至十数倍，因此托运人及个别快递企业常常为了减少支付航空运费而谎报瞒报危险品。
而一旦因夹带危险品酿成严重事故征候，仅仅用行政处罚并不能震慑恶意违法者。取消航空货代资格，它也可以继续承揽航空货物，然后委托有航空货代资质的公司进行运输；关闭一家涉案的揽货点，它还有数十家的网点；即使整个公司被取缔，他还可以另外注册新的公司。
因此，要想杜绝危险品谎报瞒报事件，首先就应该加大处罚力度。除了行政处罚，我们还应该从刑事上追究通过瞒报、谎报将危险品送上飞机者的行为。各机场公安机关对于相关部门移交的瞒报、谎报危险品以及在普货和邮件中夹带危险品事件，要严肃处理，对事件相关单位和责任人应依据相关法律法规的规定，根据具体情况从严从重处理。只有刑事与行政处罚双管齐下，才能真正遏制危险品瞒报事件的发生。
其次，要建立责任追究制度，对违规企业一定要做到原因不查清不放过，责任没落实不放过，措施没制定不放过，处理不严格不放过，真正把事故消灭在萌芽状态。各个企业都不能碰制度的“底线”，不能越法规的“红线”，对一切违规行为，我们的态度是“零容忍”，彻底追究责任单位的管理责任，绝不姑息迁就。
第三，航空运输各个环节要各施其职，每一环都不能大意马虎。
航空运输销售代理人要认真履行还款货物收运过程的安保职责，要认真审核航空货物托运人证件，航空货物托运书、航空货运单等文件资料，确信运输文件资料真实准确。特别是承运人及地面服务代理人在收运航空货物时，务必对航空货物进行安全检查，严防收运的航空货物中夹带危险品、违禁品，确保运输文件资料与所运输的货物相一致。
目前济南公安机关已对此事件立案调查，民航华东管理局也已成立专门调查组开展调查。我们期待对那些主观故意瞒报危险品者作出严厉的惩处，期待一个更良好的航空安全环境。
目前济南公安机关已对此事件立案调查，民航华东管理局也已成立专门调查组开展调查。我们期待对那些主观故意瞒报危险品者作出严厉的惩处，期待一个更良好的航空安全环境。
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